Fabio Porcu Tesi Internet un Percorso verso la Democrazia

a cura del WebMaster

Internet e le Reti, la Legislazione ed il Mercato conducono anche la Sardegna e i sardi in uno spazio senza frontiere, ma per governare e gestire questo processo è necessaria una presa di coscienza della realtà regionale al fine di creare una opportunità di sviluppo democratico e non elitario.

Premessa:

La normativa inserita in queste pagine non pretende di esaustiva, ma si è ritenuto utile, alla comprensione dello scenario in cui il processo della diffusione di Internet si sviluppa, inserire una parte della base legislativa esistente sino al momento della stesura di questo documento. Un tentativo di illustrare una panoramica del processo legislativo in corso per focalizzare l'attenzione sull'importanza che Internet (quale contenitore di informazioni, vettore di comunicazioni e base comune per l'erogazione di servizi in tempo reale a prescindere dall'ubicazione delle parti interessate) riveste per l'attuazione dello Sportello Unico, del Protocollo Informatico e della Carta di Identità Elettronica. Oggi più che mai la coscienza che non esistono realtà a se stanti e che la tendenza è avere un grado di interconnessione sempre maggiore, dovrebbe portare a riflessioni e decisioni con l'obbiettivo di evitare esclusioni e differenziazioni penalizzanti. In buona sostanza governare un percorso democratico, che vede protagonisti a vario titolo le entità nazionali, l'ambito europeo e internazionale per arrivare agli Enti Locali, al singolo cittadino e alle imprese, non significa tanto porre dei limiti quanto permettere a tutte le diverse componenti di partecipare a pieno titolo al processo di sviluppo.

Particolare attenzione è stata dedicata anche alla realtà regionale sarda, sia per un senso di appartenenza, sia perché riteniamo possa rappresentare quelle realtà costituite spesso da piccoli centri, dove è particolarmente sentito il problema del reperimento delle risorse necessarie per partecipare attivamente ai nuovi approcci resi disponibili dalle "nuove tecnologie".

In questo contesto, la Regione Autonoma della Sardegna, in quanto appartenente al gruppo di regioni a statuto speciale, dovrà essere in grado di esprimere una forte caratterizzazione propositiva per non rischiare perdere questa opportunità di sviluppo. I Comuni rappresentano un aspetto fondamentale in quanto sono l'espressione più peculiare di ogni regione. La Sardegna è formata soprattutto da tanti piccoli Comuni che non posseggono risorse economiche, umane e strumentali tali da consentire un'attuazione automatica della normativa; specifiche soluzioni andranno concordate e verificate con le singole amministrazioni, se non vogliamo rischiare la loro emarginazione economica, culturale e sociale.

Tutti sappiamo che le leggi sono importanti, ma sappiamo anche che da sole non bastano. Solo recentemente sta maturando un vasto processo di riforma: la semplificazione e la modernizzazione delle amministrazioni pubbliche. Risulta evidente che realtà economicamente forti, che hanno scelto già da tempo l'utilizzo dell'informatica in modo pianificato e organico, potranno contare su un capitale di risorse umane e di esperienze già acquisite per potersi inserire agevolmente in questo percorso. Mentre, altre realtà locali con minori risorse: finanziarie, umane, strumentali e di esperienza potranno avere una cammino più lungo e dovranno essere adeguatamente supportate.

Un percorso necessario per garantire lo sviluppo del paese e per affrontare la competizione internazionale può essere realizzato solo con la partecipazione di tutti. In primo luogo delle amministrazioni, dei suoi rappresentanti politici, dei dirigenti e impiegati, donne e uomini che lavorano nelle pubbliche amministrazioni, del mondo imprenditoriale, delle associazioni e di tutti i cittadini, perché questo rappresenta un'opportunità per la Sardegna e il popolo sardo.

Sommario - La normativa, il contesto e un possibile percorso verso una Rete Democratica

Capitolo 1 - Le Fonti del diritto amministrativo

• 1. Concetti e caratteristiche principali del diritto amministrativo
• 2. Cenni sulle fonti del diritto in generale
• 3. I Rapporti tra le fonti del diritto

Capitolo 2 - La Costituzione Italiana

• 1. Concetti e norme costituzionali
• 2. Potere legislativo
• 3. Potere giurisdizionale
• 4. Potere esecutivo e funzione amministrativa
• 5. Articolo 95 della Costituzione
• 6. Testi unici
• 7. Regolamenti - Concetti generali
• 8. Titolarità e limiti della potestà regolamentare
• 9. Alcuni articoli fondamentali della Costituzione

Capitolo 3 - Le Norme Comunitarie

• 1. Diritto comunitario e ordinamento nazionale
• 2. Regolamenti e Direttive
• 3. Rapporti fra diritto comunitario e diritto interno

Capitolo 4 - Regione Autonoma della Sardegna

Capitolo 5 - Lo Statuto Sardo

Capitolo 6 - Semplificazione, integrazione e delegificazione

• 1. Inizio di un percorso - Le Leggi note come "Leggi Bassanini"
• 2. Cenni sull'autocertificazione
• 3. Il Processo di Delegificazione

Capitolo 7 - Protocollo informatico

• 1. Il D.P.R. 20 ottobre 1998, n. 428
• 2. Il Protocollo informatico e l'A.I.P.A.
• 3. La Deliberazione AIPA, 30 Luglio 1998, n. 24

Capitolo 8 - Internet il problema della Sicurezza

• 1. Le reti aperte - Internet
• 2. Panoramica sulla Comunità Europea
• 3. La situazione giuridica all'interno degli Stati membri
• 4. La Direttiva 1999/93/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 13 dicembre 1999
• 5. Obiettivo e campo di applicazione della Direttiva
• 6. La strategia del 2000 della Commissione Europea

Capitolo 9 - Firma Digitale in Italia

• 1. Normativa Nazionale dal 1997 al 2000 - riflessioni e pareri
• 1.1. DPR 10 novembre 1997, n. 513, Regolamento recante criteri e modalità per formazione, archiviazione e trasmissione di documenti con strumenti informatici.
• 1.2. DPCM 8 febbraio 1999 - Firma Digitale - Regole tecniche per formazione, trasmissione,  conservazione, duplicazione, riproduzione e validazione dei documenti informatici.
• 1.3. D.M. 19 luglio 2000, Regole tecniche e di sicurezza relative alla carta d'identità e al documento d'identità elettronico
• 1.4. DM 6 ottobre 2000 (Procedura per la comunicazione ai Comuni del codice fiscale
• 2. La Firma Digitale
• 2.1. Che cosa è la firma digitale
• 2.2. La crittografia a chiavi pubbliche
• 2.3. Lo RSA - algoritmo di crittografia, Rivest, Shamir e Adleman
• 2.4. Crittografia asimmetrica per la firma digitale
• 2.5. Il processo di firma digitale
• 2.6. Verifica della firma digitale
• 2.7. Marcatura temporale

Capitolo 10 - La Standardizzazione

• 1. Principali norme ISO (relative alle firme digitali)
• 2. Norme ITU-T e ISO/IEC 9594 (corrispondenze ITU-T-ISO/IEC)

Capitolo 11 - Conclusioni

• 1. Le Leggi citate:
• 2. Un utilizzo democratico e non elitario della Rete

Altri Documenti

• Glossario Termini Informatici
• Glossario Acronimi e Sigle utilizzate
• gTLD Generic Top Level Domain e Domini Internazionali Internet
• Bibliografia
• Appendice: Normativa, Leggi, Decreti e Direttive CE
• Articoli della Costituzione Italiana
• Articoli dello Statuto della Sardegna